{"id":657,"date":"2023-11-02T14:00:27","date_gmt":"2023-11-02T13:00:27","guid":{"rendered":"https:\/\/jkn.se\/?p=657"},"modified":"2024-02-20T14:44:06","modified_gmt":"2024-02-20T13:44:06","slug":"skyldigheten-att-informera-bestallaren-om-brister-i-forfragningsunderlaget","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/jkn.se\/en\/skyldigheten-att-informera-bestallaren-om-brister-i-forfragningsunderlaget\/","title":{"rendered":"Skyldigheten att informera best\u00e4llaren om brister i f\u00f6rfr\u00e5gningsunderlaget"},"content":{"rendered":"
\n

Snart tv\u00e5 \u00e5r har g\u00e5tt sedan H\u00f6gsta f\u00f6rvaltningsdomstolen genom r\u00e4ttsfallen HFD 2022 ref 4 I och II slog fast att leverant\u00f6rer har en skyldighet att p\u00e5tala brister och otydligheter som de uppt\u00e4cker i upphandlingsdokumenten, om de senare ska kunna g\u00f6ra g\u00e4llande bristen eller otydligheten som en grund f\u00f6r \u00f6verpr\u00f6vning av upphandlingen. Den omfattande p\u00e5talandeskyldighet som domarna ger uttryck f\u00f6r har f\u00e5tt stort genomslag i praktiken och n\u00e4r jag h\u00e5ller utbildningar f\u00e5r jag ofta fr\u00e5gan om den inneb\u00e4r att man som entrepren\u00f6r m\u00e5ste lyfta alla<\/em> otydligheter i best\u00e4llarens f\u00f6rfr\u00e5gningsunderlag redan i anbudsskedet, dvs. \u00e4ven s\u00e5dana otydligheter och brister som r\u00f6r entreprenadens omfattning och utf\u00f6rande. Jag har \u00e4ven m\u00f6tt offentliga best\u00e4llare som inv\u00e4nt mot entrepren\u00f6rens r\u00e4tt till ers\u00e4ttning f\u00f6r likst\u00e4llda \u00c4TA-arbeten med h\u00e4nvisning till HFD 2022 ref. 4 och att entrepren\u00f6ren har en skyldighet att redan i anbudsskedet att lyfta alla otydligheter i best\u00e4llarens handlingar, f\u00f6r att senare kunna g\u00f6ra g\u00e4llande otydligheten mot best\u00e4llaren.<\/p>\n<\/div>

\n\n<\/div>
\n

Inneb\u00e4r d\u00e5 p\u00e5talandeskyldigheten som inf\u00f6rts genom HFD 2022 ref. 4 att entrepren\u00f6ren m\u00e5ste p\u00e5tala alla brister och otydligheter som entrepren\u00f6ren uppt\u00e4ckt i best\u00e4llarens handlingar redan i anbudsskedet? Det korta svaret p\u00e5 den fr\u00e5gan \u00e4r: nej, verkligen inte. I det f\u00f6ljande reder jag ut varf\u00f6r.<\/strong><\/p>\n<\/div>

\n\n<\/div>
\n

Lagen om offentlig upphandling (LOU) \u00e5l\u00e4gger alla upphandlande myndigheter (UM) att genomf\u00f6ra upphandlingar i enlighet med principerna om likabehandling, icke-diskriminering, \u00f6ppenhet, proportionalitet och \u00f6msesidigt erk\u00e4nnande. Detta inneb\u00e4r bl.a. att samtliga villkor och best\u00e4mmelser i upphandlingsdokumenten ska vara formulerade p\u00e5 ett klart, tydligt och precist s\u00e4tt.<\/p>\n<\/div>

\n\n<\/div>
\n

Inte s\u00e4llan f\u00f6rekommer dock otydligheter i f\u00f6rfr\u00e5gningsunderlaget n\u00e4r det g\u00e4ller t.ex. utv\u00e4rderingsmodeller och vilka krav som ska st\u00e4llas p\u00e5 referenspersoner och referensobjekt som UM har efterfr\u00e5gat. Det \u00e4r allts\u00e5 fr\u00e5ga om otydligheter i upphandlingskraven<\/em>, som kan avse b\u00e5de kvalificeringskrav och utv\u00e4rderingskrav. En leverant\u00f6r som uppt\u00e4cker s\u00e5dana otydligheter b\u00f6r beg\u00e4ra ett f\u00f6rtydligande av UM genom att st\u00e4lla en fr\u00e5ga i anbudsskedet. Om leverant\u00f6ren inte beg\u00e4r ett f\u00f6rtydligande, kommer den inte senare kunna \u00e5beropa otydligheten som grund f\u00f6r att \u00f6verpr\u00f6va upphandlingen. (Med detta sagt kan det finnas andra, strategiska sk\u00e4l att inte beg\u00e4ra ett f\u00f6rtydligande, och detta f\u00e5r d\u00e5 st\u00e4llas mot risken att senare inte kunna anv\u00e4nda otydligheten som sk\u00e4l f\u00f6r \u00f6verpr\u00f6vning.)<\/p>\n<\/div>

\n\n<\/div>
\n

F\u00f6rfr\u00e5gningsunderlaget (i Begreppsbest\u00e4mningar till AB\/ABT definierat som \u201ddet underlag som best\u00e4llaren tillhandah\u00e5ller f\u00f6r utarbetande av anbud\u201d) inneh\u00e5ller \u00e4ven andra handlingar \u00e4n s\u00e5dana som avser upphandlingskraven och best\u00e5r ofta av utkast till entreprenadkontrakt, administrativa f\u00f6reskrifter, utkast till \u00e0-prislista, ej prissatt m\u00e4ngdf\u00f6rteckning, beskrivningar och ritningar m.m. <\/p>\n<\/div>

\n\n<\/div>
\n

Liksom UM har en skyldighet enligt LOU att tillse att upphandlingsdokumenten \u00e4r klara och tydliga, \u00e5ligger det best\u00e4llaren av en entreprenad att uppr\u00e4tta ett f\u00f6rfr\u00e5gningsunderlag som \u00e4r l\u00e4mpligt och konsekvent samordnat och d\u00e4r entrepren\u00f6ren i anbudsskedet inte ska beh\u00f6va missta sig p\u00e5 vilka arbeten som ska ing\u00e5 i hans \u00e5tagande (se kommentaren till AB\/ABT kap. 1 \u00a7 1).<\/p>\n<\/div>

\n\n<\/div>
\n

\u00c4ven vad avser annat \u00e4n upphandlingskraven \u00e4r det snarare regel \u00e4n undantag att det i f\u00f6rfr\u00e5gningsunderlaget f\u00f6rekommer otydligheter om arbetenas omfattning och utf\u00f6rande. H\u00e4r har vi allts\u00e5 att g\u00f6ra med otydligheter i kontraktskraven<\/em>, inte upphandlingskraven<\/em>. AB\/ABT kap. 1 inneh\u00e5ller ett antal regler f\u00f6r hur s\u00e5dana otydligheter ska hanteras av entrepren\u00f6ren i anbudsskedet. Som exempel kan n\u00e4mnas AB\/ABT kap. 1 \u00a7\u00a7 3 och 4 som anger hur entrepren\u00f6ren ska hantera motstridiga uppgifter i handlingarna. Ett annat exempel \u00e4r AB\/ABT kap. 1 \u00a7 6 som anger att f\u00f6r riktigheten av uppgifter, unders\u00f6kningsmaterial och tekniska l\u00f6sningar svarar den part som tillhandah\u00e5llit dem, vilket inneb\u00e4r att entrepren\u00f6ren vid ber\u00e4kning av anbudet har ska utg\u00e5 fr\u00e5n och priss\u00e4tta en teknisk l\u00f6sning eller en viss angiven m\u00e4ngd som best\u00e4llaren har tillhandah\u00e5llit, \u00e4ven om entrepren\u00f6ren f\u00f6rst\u00e5r att det faktiska utf\u00f6randet eller omfattningen kommer bli en annan i praktiken.<\/p>\n<\/div>

\n\n<\/div>
\n

Enligt AB\/ABT finns det ingen skyldighet f\u00f6r en entrepren\u00f6r\/leverant\u00f6r att i anbudsskedet informera best\u00e4llaren om motstridiga uppgifter eller andra otydligheter i f\u00f6rfr\u00e5gningsunderlaget. Den skyldigheten g\u00e4ller endast f\u00f6r part<\/em>, vilket entrepren\u00f6ren blir n\u00e4r kontrakt tecknats (se AB\/ABT kap. 2 \u00a7 9\/10). En best\u00e4llare kan allts\u00e5 inte med framg\u00e5ng h\u00e4vda att en entrepren\u00f6r inte f\u00e5r g\u00f6ra g\u00e4llande brister och otydligheter i f\u00f6rfr\u00e5gningsunderlaget under entreprenadtiden med h\u00e4nvisning till att entrepren\u00f6ren inte f\u00f6rs\u00f6kt reda ut otydligheten i anbudsskedet.<\/p>\n<\/div>

\n\n<\/div>
\n

Det kan dock finnas vissa situationer n\u00e4r f\u00f6rfr\u00e5gningsunderlagets uppgifter om entreprenadens omfattning och\/eller utf\u00f6rande \u00e4r s\u00e5 bristf\u00e4lliga att de inte g\u00e5r att l\u00e4gga till grund f\u00f6r ett konkurrenskraftigt anbud. I s\u00e5dana fall \u00e4r det oftast b\u00e4st att redan i anbudsskedet f\u00f6rs\u00f6ka f\u00f6rm\u00e5 best\u00e4llaren att f\u00f6rtydliga f\u00f6rfr\u00e5gningsunderlaget. Detta dels f\u00f6r att kunna l\u00e4mna ett konkurrenskraftigt anbud fr\u00e5n b\u00f6rjan, dels f\u00f6r att senare kunna angripa tilldelningsbeslutet om det finns sk\u00e4l att g\u00f6ra det.  <\/p>\n<\/div>

\n\n<\/div>
\n
Sammanfattningsvis<\/strong><\/h5>\n<\/div>
\n\n<\/div>
\n

Skyldigheten att p\u00e5tala brister i upphandlingsdokumenten g\u00e4ller endast s\u00e5dana brister och otydligheter som entrepren\u00f6ren avser att \u00e5beropa som grund f\u00f6r \u00f6verpr\u00f6vning av upphandlingen. Andra otydligheter avseende entreprenadens omfattning och utf\u00f6rande hanteras enligt best\u00e4mmelserna i AB\/ABT, enligt vilka endast en part<\/em> \u00e4r skyldig att underr\u00e4tta om otydligheter och brister i handlingarna. I vissa undantagsfall kan det dock vara aktuellt att \u00e5beropa otydligheter i kontraktskraven som grund f\u00f6r \u00f6verpr\u00f6vning. Om entrepren\u00f6ren vill ha m\u00f6jlighet att g\u00f6ra det, m\u00e5ste en beg\u00e4ran om f\u00f6rtydligande g\u00f6ras redan i anbudsskedet.   <\/p>\n<\/div>

\n\n<\/div>
\n

Artikeln skriven av Tove Bonnedahl<\/strong>
Advokat och Partner p\u00e5 JKN Advokat
\u200b070-427 27 50<\/a>
tove.bonnedahl@jkn.se<\/a><\/p>\n<\/div>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Snart tv\u00e5 \u00e5r har g\u00e5tt sedan H\u00f6gsta f\u00f6rvaltningsdomstolen genom r\u00e4ttsfallen HFD 2022 ref 4 I och II slog fast att leverant\u00f6rer har en skyldighet att p\u00e5tala brister och otydligheter som de uppt\u00e4cker i upphandlingsdokumenten, om de senare ska kunna g\u00f6ra g\u00e4llande bristen eller otydligheten som en grund f\u00f6r \u00f6verpr\u00f6vning av upphandlingen. Den omfattande p\u00e5talandeskyldighet som […]<\/p>","protected":false},"author":5,"featured_media":659,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[5],"tags":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/jkn.se\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/657"}],"collection":[{"href":"https:\/\/jkn.se\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/jkn.se\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/jkn.se\/en\/wp-json\/wp\/v2\/users\/5"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/jkn.se\/en\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=657"}],"version-history":[{"count":6,"href":"https:\/\/jkn.se\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/657\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":765,"href":"https:\/\/jkn.se\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/657\/revisions\/765"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/jkn.se\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media\/659"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/jkn.se\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=657"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/jkn.se\/en\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=657"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/jkn.se\/en\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=657"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}